第二章 发展环境
从发展环境看，世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期；欠发达仍是我省基本省情，发展不平衡不充分问题突出；我市发展不充分，特色资源优势尚未完全转化为发展优势；我县主导产业我县经济结构中炼化板块占比过大，县属经济总量小的问题短时间难以改变，稳增长的基础还不牢固。市属各县竟相发展、你追我赶的压力不断加大。
从发展阶段看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济持续增长的物质基础尚不牢靠；我省处在向工业化后期加速迈进阶段，创新驱动潜能没有得到充分释放；我市主导产业仍处在产业链的中低端，市场环境和市场主体质量不高；我县产业转型升级任务艰巨，产业链供应链现代化水平不高，加之国内其它苹果主产区争相发展，苹果产量逐年稳定上升，都对我县苹果发展一定程度形成挤压态势。
从发展基础看，我县苹果产业品种结构不合理，科技研发能力不足，防灾减灾体系滞后，产品装备水平与发展需求不相匹配。县域工业基础薄弱，民营经济小、散、弱，经济结构矛盾突出。骨干财源严重匮乏，“三保”压力异常突出，持续发展的后劲不足。
发展环境持续向好。我国社会主义制度优势显著，市场空间广阔，发展韧性强，社会大局稳定；陕西经济综合实力和发展水平有了较大提升，发展动力加快转换，发展空间拓展优化，发展路径更加清晰。这些都为我县融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局创造了更多的难得机遇和有利条件。
政策红利集中释放。随着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，乡村振兴战略提上国家重要议事日程，延安打造革命文物国家文物保护示范区、国家现代能源经济示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区以及国内一流苹果研发生产营销基地，省委将我县列为苹果高质量发展先行示范区试点县，这些政策叠加，都将为我们特色优势产业县注入落地成金的发展动能。
发展条件显著优化。随着西延高铁开工、动车开通，蒲白黄高速建成通车，327国道交付使用，四通八达的交通路网基本形成；李家河、拓家河、黄连河灌区相继投用，南沟门、石堡川水库引水上塬，工农业发展的水资源瓶颈得到有效缓解；丰园路、中心街南拓、高铁片区启动建设，城市框架进一步拉大；全市构建洛河经济带，我县将有巨大的产业发展土地利用空间。这些都成为今后一段时间我县发展的空间和潜力。
发展动能不断集聚。我县苹果产业规模大、链条长、集成度高，增收覆盖面广，有效促进了一二三产融合；工业发展历史久、石油化工体量大。围绕苹果、石油化工形成了较长的产业链，创造了巨大的价值链，这些优势在新时代条件下加快转换，增加了新的发展动力。
总的判断，我县发展机遇大于挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。全县产业转型升级潜力大，城乡基础设施改造空间大，干部群众追赶超越信心大，在危机中育新机、于变局中开新局成为全县群众的忧患共识。站在新的历史起点上，我们要准确识变、科学应变、主动求变，凝心聚力，勇于担当，努力实现新常态下的新跨越。
