主任、各位副主任，各位委员：
受县人民政府委托，现将我县2025年新增政府债券收支安排和预算调整方案（草案）报告如下，请予审议。
一、2025年新增政府债务情况
（一）新增政府债务转贷情况
2025年，市财政局转贷我县新增政府债券65,270万元，其中：一般债券27,400万元，专项债券33,600万元，再融资一般债券4,270万元。
（二）新增政府债券资金安排意见
按照中央、省、市要求，今年新增一般债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于支持市政基础设施、教育、水利、高铁等没有收益的公益性项目建设；新增专项债券优先支持市政和产业园区基础设施等有一定收益的公共服务项目及清理机关事业单位拖欠企业工程类账款。因此建议作如下安排：一是新增一般债券27,400万元。安排用于县委、县政府确定的教育提升工程项目、龙翔南路雨污水管网工程建设项目、高铁片区基础设施建设项目等28个重点项目（具体项目详见附件1）。二是新增专项债券33,600万元。安排用于洛川苹果关联产业集中区基础设施建设项目、洛川供销（朱牛）仓储物流园建设项目、西安至延安高速铁路等7个重点项目（具体项目详见附件2）。三是再融资一般债券4,270万元。专项用于清偿2015年、2018年、2020年到期一般债券本金，即借新换旧（具体项目详见附件3）。
二、预算调整方案
建议在县第十九届人民代表大会第四次会议审议通过的2025年财政预算草案的基础上，做如下调整：
（一）一般公共预算。根据今年上级下达的各类财政转移支付补助和专项资金有关文件，以及政策性增支等因素，为了确保全年财政预算收支平衡，按照年初支出预算口径匡算，一般公共预算总支出建议减少2,760万元，具体为：一般公共服务支出增加233万元；国防支出增加29万元；公共安全支出减少1,431万元；教育支出增加1,467万元；科学技术支出增加456万元；文化旅游体育与传媒支出减少357万元；社会保障和就业支出减少2,063万元；卫生健康支出减少6,020万元；节能环保支出增加547万元；城乡社区支出减少6,103万元；农林水支出增加10,103万元；交通运输支出增加9,879万元；资源勘探工业信息等支出减少632万元；商业服务业等支出增加70万元；自然资源海洋气象等支出减少1,603万元；住房保障支出减少15万元；粮油物资储备支出减少118万元；灾害防治及应急管理支出减少243万元；预备费减少2,000万元，其他支出减少8,123万元；债务付息支出增加927万元；上解上级支出增加162万元；调出资金增加2,075万元。
（二）政府性基金预算。根据预算执行情况，建议政府性基金预算支出增加27,212万元，具体为：社会保障和就业支出减少200万元；城乡社区支出增加21,965万元；农林水支出增加215万元；其他支出增加29,392万元（含专项债券支出）；债务付息支出增加215万元；调出资金减少23,907万元；上解上级支出减少468万元。
（三）国有资本经营预算。根据预算执行情况，建议国有资本经营预算支出增加68万元，具体为：调出资金增加68万元。
以上报告，请予审议。
附件3：洛川县2025年再融资一般债券偿还到期债券明细表.xlsx
附件2：洛川县2025年地方政府新增专项债券安排支出情况表.xlsx
附件1：洛川县2025年地方政府新增一般债券安排支出情况表.xlsx
